Quy định cấm dạy thêm cho học sinh chính khóa sẽ tránh tiếng xấu cho giáo viên

Tại đợt 2 của kỳ họp thứ 9, Quốc hội sẽ chất vấn hai Bộ trưởng, trong đó có Bộ trưởng GD-ĐT Nguyễn Kim Sơn. Trong các vấn đề dự kiến chất vấn và trả lời chất vấn có việc thực hiện quy định của pháp luật về dạy thêm, học thêm.

Quản lý dạy thêm, học thêm chứ không cấm

Trước phiên chất vấn, Bộ trưởng GD-ĐT có báo cáo một số nội dung liên quan. Theo Bộ trưởng, vấn đề dạy thêm học thêm không phải là vấn đề mới. Gần 3 thập kỷ trôi qua, với những quy định của pháp luật về dạy thêm, học thêm, lời cảnh báo về dạy thêm, học thêm tràn lan vẫn giữ nguyên tính thời sự.

Thay vì giảm bớt thì dạy thêm, học thêm ngày càng diễn biến với quy mô rộng lớn hơn dưới nhiều hình thức. Không chỉ gây áp lực lớn lên học sinh và phụ huynh mà còn đi ngược lại tinh thần đổi mới chuyển từ “truyền thụ kiến thức” sang “phát triển phẩm chất và năng lực người học”.

Việc này còn đi ngược lại với mục tiêu của chương trình Giáo dục phổ thông 2018 nhấn mạnh việc xây dựng con người tự chủ, sáng tạo và có khả năng học tập suốt đời, trong khi dạy thêm, học thêm tràn lan đang làm suy giảm giá trị thực sự của việc học.

Đánh giá đúng tầm quan trọng của việc phải quản lý tốt dạy thêm, học thêm nhằm hạn chế hệ lụy từ dạy thêm, học thêm tràn lan, nâng cao chất lượng giáo dục, trong dự Luật Nhà giáo, Bộ đã tham mưu trình Chính phủ đưa vào các hành vi vi phạm quy định về dạy thêm, học thêm là những quy định mà nhà giáo không được làm.

Bộ GD-ĐT đã ban hành Thông tư 29, trong đó quy định quản lý dạy thêm, học thêm, chứ “không cấm”. Việc tổ chức dạy thêm, học thêm phải đảm bảo không ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục của nhà trường, không ảnh hưởng tới việc thực hiện chương trình môn học, kế hoạch dạy học của giáo viên. Quan điểm của Bộ hướng tới các trường không có dạy thêm, tăng cường, nâng cao chất lượng giờ học chính khóa…

Về kết quả bước đầu, Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn cho biết, quy định của Thông tư 29 hạn chế tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan, không đúng quy định. Các trường tập trung nâng cao chất lượng dạy và học chương trình chính khóa, chấm dứt việc dạy thêm có thu phí trong nhà trường, tạo điều kiện cho học sinh tiếp cận tri thức mà không bị áp lực về học tập và tài chính…

Quy định không được dạy thêm với học sinh chính khóa, sẽ tránh tiếng xấu cho giáo viên dạy thêm chính đáng, củng cố uy tín, danh dự của người giáo viên.

Bộ trưởng GD-ĐT cho biết, Thông tư 29 nhận được sự đồng thuận cao và quan tâm đặc biệt của xã hội nên được nắm bắt nhanh chóng, triển khai kịp thời, đáp ứng mong mỏi của xã hội. Các ý kiến đóng góp gửi về Bộ qua các phương tiện từ các bậc cha mẹ học sinh, các nhà khoa học, cán bộ, giáo viên đã thể hiện sự ủng hộ lớn các quy định của thông tư…

Đề xuất đưa dạy thêm, học thêm vào danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện

Về hạn chế, Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn đánh giá, từ năm 2020, khi dạy thêm, học thêm không còn là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, việc quản lý trở nên khó khăn hơn, các địa phương không rõ các chế tài để xử lý vi phạm.

Danh mục hành vi cần xử phạt hành chính trong lĩnh vực giáo dục hiện còn thiếu một số hành vi vi phạm quy định về dạy thêm, học thêm cần bổ sung (các địa phương đã chủ động căn cứ các quy định xử phạt theo Luật Công chức, viên chức và các luật khác có liên quan để xử lý vi phạm)…

Từ khi thực hiện Thông tư 29, một số địa phương chưa ban hành quy định về dạy thêm, học thêm theo thẩm quyền, dẫn tới lúng túng trong triển khai. Sự phối hợp giữa các sở, ngành trong triển khai các quy định về dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có nơi chưa kịp thời, quyết liệt nên vẫn còn hiện tượng cố tình vi phạm quy định Thông tư đối với việc dạy thêm ngoài nhà trường.

Theo Bộ trưởng, có nhiều nguyên nhân, trong đó dịch vụ dạy thêm, học thêm được đưa ra khỏi danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện dẫn tới tình trạng ở một số địa phương, việc dạy thêm, học thêm trong và ngoài nhà trường càng không được kiểm soát, tự phát do không quản lý được việc cấp giấy phép dạy thêm, học thêm.

Để giúp cho việc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm tại các địa phương, cơ sở giáo dục được chặt chẽ hơn, Bộ đã nhiều lần kiến nghị, đề xuất với Chính phủ, Quốc hội đưa dịch vụ dạy thêm, học thêm vào danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa 14.

Tuy nhiên, đến nay, đề xuất này chưa được chấp thuận. Do đó, quy định Thông tư 29 hướng tới việc không quy định điều kiện (để quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện).

Bộ trưởng cho biết, dạy thêm, học thêm là một vấn đề phức tạp, có tác động xã hội lớn. Vì vậy, một thông tư quy định quản lý dạy thêm, học thêm chưa thể giải quyết được hết các vấn đề. Phải có những giải pháp mang tính hệ thống, đồng bộ, quyết liệt, việc triển khai thực hiện cần có lộ trình.

Theo đó, Bộ GD-ĐT là tiếp tục đề xuất với Chính phủ đưa dịch vụ dạy thêm, học thêm vào danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Việc này, nhằm minh bạch hóa hoạt động dạy thêm, học thêm, bảo đảm an toàn cho người học, bảo đảm lợi ích chính đáng của nhà giáo, tăng cường quản lý nhà nước và đảm bảo thu thuế đối với các doanh nghiệp tổ chức dạy thêm…

Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn lý giải việc cấm giáo viên dạy thêm học sinh chính khóa

Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng nay cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Nhà giáo. Quy định về dạy thêm, học thêm tiếp tục được nhiều thành viên của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận.